Ефективна система для НКРЕКП: ЧАС ДІЯТИ

Завантажити документ

Незалежний та ефективний регулятор є необхідною передумовою належного функціонування енергетичних ринків та енергетичної політики загалом. Ціна бездіяльності у сфері реформування НКРЕКП є високою для українського суспільства, виснаженого війною, оскільки це призведе до зростання витрат на енергію, зниження рівня безпеки постачання, скорочення інвестицій, непрозорих правил, затримок інтеграції до ЄС та втрати довіри до державних інституцій.

Два законопроєкти, подані наприкінці 2025 року, пропонують різні підходи до посилення незалежності та вдосконалення врядування НКРЕКП. Хоча обидва містять певні недоліки, які детальніше розглядаються в цьому документі, вони створюють конкретну основу для просування реформи. Важливо, що законодавчий процес набрав динаміки: 9 вересня 2026 року Комітет Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг рекомендував розглянути обидва законопроєкти у Верховній Раді та прийняти законопроєкт № 14282 за основу в першому читанні з подальшим доопрацюванням під час підготовки до другого читання

У період дії воєнного стану внесення змін до Конституції України є неможливим, що обмежує можливість докорінного перегляду чинного інституційного статусу НКРЕКП. Водночас це не повинно ставати на заваді проведенню реформ, які можуть бути реалізовані в межах чинної конституційної системи: уже зараз можна і необхідно посилити важливі гарантії незалежності НКРЕКП, належного врядування та інституційної безперервності.

У цьому документі представлено та проаналізовано ключові аспекти необхідної реформи НКРЕКП, надано пропозиції щодо законодавчих змін та інших рамкових умов, а також узагальнено обмеження двох законодавчих пропозицій депутатів Верховної Ради Олексія Кучеренка та Андрія Жупанина.  Автори мають відповідні публікації та провели низку робочих зустрічей із НКРЕКП, народними депутатами України, Міністерством енергетики, представниками ЄС, Енергетичним Співтовариством та іншими експертами з метою визначення критично важливих питань і отримання зворотного зв’язку щодо нашого документа. Під час заходу у форматі Chatham House, проведеного на полях Конференції з питань відновлення України 24 червня 2026 року, було обговорено наші попередні висновки та отримано додаткові пропозиції.